如何理解和把握貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實應(yīng)當(dāng)追究黨紀責(zé)任的規(guī)定？

2023年修訂的《紀律處分條例》第五十六條第二款規(guī)定：“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實，或者落實黨中央決策部署不堅決，打折扣、搞變通，在政治上造成不良影響或者嚴重后果的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分?！贝舜涡抻啞都o律處分條例》將“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實”由原來規(guī)定在“對違反工作紀律行為的處分”一章，調(diào)整為“對違反政治紀律行為的處分”，更加凸顯了“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實”的政治危害，進一步體現(xiàn)了監(jiān)督執(zhí)紀工作中對此類行為必須要嚴肅查處的鮮明執(zhí)紀導(dǎo)向。監(jiān)督執(zhí)紀工作中理解和把握“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實”行為，需要注意以下3點：

一是關(guān)于“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實”行為的突出表現(xiàn)形式。主要是黨中央決策部署一經(jīng)作出，第一時間即明確表示要堅決貫徹執(zhí)行，表態(tài)調(diào)門高、口號喊得響、行動不落實，實際是有口無心“空對空”，不用心、不務(wù)實、不盡力，口號喊得震天響、行動起來輕飄飄，對貫徹黨中央決策部署“說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋”。

二是關(guān)于“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實”行為與“落實黨中央決策部署不堅決，打折扣、搞變通”行為的區(qū)別。這2類行為均要求在政治上造成不良影響或者嚴重后果，方予以追究黨紀責(zé)任，但在貫徹黨中央決策部署方面，前者是只表態(tài)不落實，只喊口號不見行動，也就是說完全不落實；后者是落實上不堅決，打折扣、搞變通。

三是“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實”行為屬于在政治上違反中央八項規(guī)定精神的突出表現(xiàn)，本質(zhì)上是屬于形式主義、官僚主義的問題。實踐中，除《紀律處分條例》第一百三十二條列舉的情形屬于形式主義、官僚主義問題的典型表現(xiàn)形式外，《紀律處分條例》第五十六條、第五十七條、第一百二十二條、第一百二十三條、第一百二十六條、第一百四十九條等條款列舉的情形，只要符合形式主義、官僚主義問題的本質(zhì)特征，均可認定為形式主義、官僚主義。

需要指出的是，一般情況下，如果將違反群眾紀律、工作紀律等問題認定為形式主義、官僚主義，應(yīng)當(dāng)在紀檢監(jiān)察文書的“違反中央八項規(guī)定精神”問題中予以單列表述。但如果依照《紀律處分條例》第五十六條、第五十七條的規(guī)定，將某一問題認定為違反政治紀律，則不宜重復(fù)認定為“違反中央八項規(guī)定精神”，但在匯總“查處違反中央八項規(guī)定精神問題”統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，仍應(yīng)當(dāng)納入形式主義、官僚主義問題予以統(tǒng)計。