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    阻擋民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的"玻璃門"正部分拆除

    阻擋民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的"玻璃門"正部分拆除

    作者: 編輯:本站 發(fā)布時(shí)間:2012-11-19 17:17:58 點(diǎn)擊數(shù):9373


    阻擋民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的"玻璃門"正部分拆除

    (據(jù)1119日中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》)

     

    十八大報(bào)告指出:必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革,堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席尚福林則表示,對(duì)各類資本進(jìn)入銀行業(yè),在標(biāo)準(zhǔn)、門檻和條件上都是統(tǒng)一的,沒(méi)有歧視性規(guī)定。

    鼓勵(lì)引導(dǎo)更多民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域是金融改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年5月,銀監(jiān)會(huì)專門出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》,支持民營(yíng)企業(yè)參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴(kuò)股,將村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行最低持股比例由20%降低為15%,并明確在村鎮(zhèn)銀行進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展階段后,主發(fā)起行可以與其他股東按照有利于拓展特色金融服務(wù)、有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)、有利于完善公司治理的原則調(diào)整各自的持股比例。

    有數(shù)據(jù)顯示,截至今年6月末,在村鎮(zhèn)銀行477億元股本構(gòu)成中,民營(yíng)資本直接和間接持股比例約達(dá)74%,持股金額比去年末增加82億元,不少民資控股的銀行機(jī)構(gòu)成為村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起行。

     

    不可否認(rèn),阻擋民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的“玻璃門”正在被部分拆除。但從整體情況來(lái)看,金融改革推進(jìn)的速度不會(huì)像市場(chǎng)所期待的那樣快。機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入是長(zhǎng)期以來(lái)民間資本希望開(kāi)放銀行業(yè)的重點(diǎn),盡管呼聲不斷,但按照《實(shí)施意見(jiàn)》的相關(guān)準(zhǔn)入規(guī)定,民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行還是有不小困難。特別是在存款保險(xiǎn)制度沒(méi)有建立起來(lái)的情況下,金融監(jiān)管部門在具體決策時(shí)仍然小心翼翼,從銀監(jiān)會(huì)未能如期完成村鎮(zhèn)銀行設(shè)立計(jì)劃上就可見(jiàn)一斑。從目前來(lái)看,民間資本很難大規(guī)模進(jìn)入銀行業(yè)。

    盡管現(xiàn)行政策并不禁止新設(shè)民營(yíng)商業(yè)銀行,但根據(jù)《商業(yè)銀行法》的相關(guān)規(guī)定,設(shè)立商業(yè)銀行需經(jīng)過(guò)銀行業(yè)監(jiān)管部門的行政許可,監(jiān)管部門具有較大的自由裁量權(quán),層層審批之下,商業(yè)銀行的牌照受到了極度嚴(yán)格的管制。迄今為止,除民生銀行外,還沒(méi)有出現(xiàn)由民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行的成功案例。

    我們認(rèn)為,民間資本進(jìn)入銀行業(yè),能有效化解法人銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、健全治理機(jī)制和提高管理水平。因此,民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的渠道應(yīng)該是透明的,機(jī)制應(yīng)該是相對(duì)完善的,應(yīng)確保市場(chǎng)的公正,使民間資本與國(guó)有資本享受平等的待遇。在市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)際工作中,加大銀行業(yè)對(duì)民間資本開(kāi)放力度,從體制上打破民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的“玻璃門”,切實(shí)克服制約民間資本投資銀行業(yè)健康發(fā)展的各種障礙,這樣民間資本進(jìn)入銀行業(yè)才會(huì)有新的突破。

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