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    國務(wù)院出臺新決定嚴格依法規(guī)范地方政府債務(wù)管理

    國務(wù)院出臺新決定嚴格依法規(guī)范地方政府債務(wù)管理

    作者: 編輯:本站 發(fā)布時間:2014-10-09 11:08:05 點擊數(shù):10823

    國務(wù)院今日公布《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》。決定指出,賦予地方政府依法適度舉債權(quán)限,建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制;要硬化預(yù)算約束,防范道德風(fēng)險,地方政府對其舉借的債務(wù)負有償還責(zé)任,中央政府實行不救助原則。

    決定指出,經(jīng)國務(wù)院批準,省、自治區(qū)、直轄市政府可以適度舉借債務(wù);市縣級政府確需舉借債務(wù)的由省、自治區(qū)、直轄市政府代為舉借。政府債務(wù)只能通過政府及其部門舉借,不得通過企事業(yè)單位等舉借。地方政府舉債采取政府債券方式。剝離融資平臺公司政府融資職能。推廣使用政府與社會資本合作模式,鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等有一定收益的公益性事業(yè)投資和運營。

    決定強調(diào),對地方政府債務(wù)實行規(guī)??刂坪头诸惞芾?。地方政府債務(wù)規(guī)模實行限額管理,地方政府舉債不得突破批準的限額。地方政府債務(wù)分為一般債務(wù)、專項債務(wù)兩類,分類納入預(yù)算管理。一般債務(wù)通過發(fā)行一般債券融資,納入一般公共預(yù)算管理。專項債務(wù)通過發(fā)行專項債券融資,納入政府性基金預(yù)算管理。

    決定要求,嚴格限定政府舉債程序和資金用途。地方政府在國務(wù)院批準的分地區(qū)限額內(nèi)舉借債務(wù),必須報本級人大或其常委會批準。地方政府舉借債務(wù)要遵循市場化原則。建立地方政府信用評級制度,逐步完善地方政府債券市場。地方政府舉借的債務(wù),只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù),不得用于經(jīng)常性支出。

    決定指出,建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警及化解機制。財政部根據(jù)債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等指標,評估各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險狀況,對債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)進行風(fēng)險預(yù)警。債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)要積極采取措施,逐步降低風(fēng)險。對甄別后納入預(yù)算管理的地方政府存量債務(wù),各地區(qū)可申請發(fā)行地方政府債券置換,以降低利息負擔(dān),優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)。要硬化預(yù)算約束,防范道德風(fēng)險,地方政府對其舉借的債務(wù)負有償還責(zé)任,中央政府實行不救助原則。

    決定強調(diào),建立考核問責(zé)機制。把政府性債務(wù)作為一個硬指標納入政績考核。明確責(zé)任落實,省、自治區(qū)、直轄市政府要對本地區(qū)地方政府性債務(wù)負責(zé)任。地方各級政府要切實擔(dān)負起加強地方政府性債務(wù)管理、防范化解財政金融風(fēng)險的責(zé)任,政府主要負責(zé)人要作為第一責(zé)任人,認真抓好政策落實。

    (據(jù)10月8日中國新聞網(wǎng))

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