國務院日前印發(fā)《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。作為我國首個發(fā)展普惠金融的國家級戰(zhàn)略規(guī)劃，確立了推進普惠金融發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標，從普惠金融服務機構(gòu)、產(chǎn)品創(chuàng)新、基礎設施、法律法規(guī)和教育宣傳等方面提出了系列政策措施和保障手段，對推進普惠金融實施、加強領導協(xié)調(diào)、試點示范工程等方面做出了相關安排。
   《規(guī)劃》強調(diào)，發(fā)展普惠金融應堅持借鑒國際經(jīng)驗與體現(xiàn)中國特色相結(jié)合、政府引導與市場主導相結(jié)合、完善基礎金融服務與改進重點領域金融服務相結(jié)合的指導思想，按照“健全機制、持續(xù)發(fā)展，機會平等、惠及民生，市場主導、政府引導，防范風險、推進創(chuàng)新”等原則，有效提高金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度，明顯增強人民群眾對金融服務的獲得感，到2020年，要建立與全面建成小康社會相適應的普惠金融服務和保障體系，特別是要讓小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務，使我國普惠金融發(fā)展居于國際中上游水平。
    《規(guī)劃》提出，要健全多層次的金融服務供給體系，充分發(fā)揮傳統(tǒng)金融機構(gòu)和新型業(yè)態(tài)的作用，積極引導各類普惠金融服務主體借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低交易成本。要完善普惠金融服務保障體系，完善普惠金融基礎設施建設，健全普惠金融信用信息體系，推進農(nóng)村支付環(huán)境建設。要把防風險放在十分重要的位置，堅持監(jiān)管和創(chuàng)新并行，加快建立適應普惠金融發(fā)展的法制規(guī)范和監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管有效性。要發(fā)揮政策的引導和激勵作用，促進金融資源向普惠金融傾斜。要加強普惠金融教育與宣傳，培育公眾的金融風險意識，提高金融消費者維權(quán)的意識和能力。
    《規(guī)劃》要求，要加強組織保障和推進實施工作。由銀監(jiān)會、人民銀行牽頭建立推進普惠金融發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制。地方各級人民政府加強組織領導，做好貫徹落實。按照全面推進、突出重點、分步開展、防范風險的工作思路，對拿不準的難點問題，要在小范圍先行試點，成熟后再推廣。要加強國際交流，提升我國普惠金融國際化水平。要實施金融知識掃盲、移動金融、扶貧信貸等專項工程，促進實現(xiàn)規(guī)劃目標。要健全監(jiān)測評估體系，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施。