國務院近日批轉了國家發(fā)展改革委《關于2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》，明確優(yōu)先推出對穩(wěn)增長、調結構、惠民生有直接效果的改革舉措。

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的第一年，改革是今年政府工作的首要任務。在當前經濟下行壓力較大的背景下，今年經濟體制改革重點如下。

一、更大限度放權松綁

黨的十八大以來，我國政府在加快職能轉變、簡政放權方面取得了重要進展。2014年，我國將再取消和下放行政審批事項200項以上。

----我國將重點取消對投資創(chuàng)業(yè)就業(yè)影響大、對經濟社會發(fā)展制約明顯的行政審批事項，更大限度地向市場放權、給企業(yè)松綁。

----我國將加快建立和完善權力清單制度，行政審批事項一律以清單形式向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批，讓政府部門“法無授權不可為”；加快探索市場準入負面清單管理方式，逐步做到負面清單之外的事項，由市場主體依法自行決定，實現(xiàn)“法無禁止即可為”。

----我國將堅持權力和責任同步下放、放活和監(jiān)管同步到位，應當取消的審批事項，要真正放給市場和社會，不能避重就輕、放小留大。同時，將切實解決好“中梗阻”和“最后一公里”的問題。

二、積極推進價格改革

財稅體制改革是經濟體制改革的重頭戲。近年來，我國財政收入大幅增長，政府調控能力顯著增強。但隨著形勢的發(fā)展變化，現(xiàn)行財稅體制不適應、不完善的問題日益凸顯。

----我國將實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度，積極推進預決算公開，建設陽光政府，讓人民群眾看明白、能監(jiān)督。

----我國將繼續(xù)擴大營改增試點范圍，促進服務業(yè)發(fā)展和產業(yè)結構優(yōu)化升級。近年來，隨著營改增等一系列稅制改革的進行，我國不僅打通了二、三產業(yè)的抵扣鏈條，也從制度層面解決了影響服務業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，推動了各產業(yè)之間更為廣泛的分工與融合。2013年，我國第三產業(yè)增加值占國內生產總值比重首次超過第二產業(yè)。

----我國將抓住當前物價水平總體穩(wěn)定的時間窗口，積極穩(wěn)妥地推進資源性產品和交通、電信、醫(yī)藥、醫(yī)療服務等價格改革。同時，對居民生活用電、用氣、用水等，區(qū)分基本和非基本需求，完善兼顧人民群眾基本生活和資源要素節(jié)約利用的階梯價格制度。

三、讓民間資本大顯身手

----我國將深化國有企業(yè)改革，深入研究和準確定位國有企業(yè)的功能性質，區(qū)分提供公益性產品或服務、自然壟斷環(huán)節(jié)、一般競爭性行業(yè)等類型。同時，遵循市場經濟規(guī)律和技術經濟規(guī)律，有序推進電信、電力、石油、天然氣等行業(yè)改革。

----我國在電信、電力、石油領域的壟斷現(xiàn)象，不利于推動創(chuàng)新和效率提升。有序推進這些領域的改革，表明了中央使社會資本進入更多行業(yè)領域、為經濟社會發(fā)展提供新動力的決心。

----將加快發(fā)展混合所有制經濟，除少數涉及國家安全的企業(yè)和投資運營公司可采用國有獨資形式外，其他行業(yè)和領域國有資本以控股或參股形式參與經營。

（據5月21日經濟日報）