截至1月21日,央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)(簡(jiǎn)稱一行三會(huì))的2014年工作會(huì)議全部召開(kāi)完畢。至此,2014年中國(guó)金融、證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域改革監(jiān)管思路基本明確。

一、央行:強(qiáng)調(diào)2014深化金融改革健全多層次資本市場(chǎng)體系

2014年將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長(zhǎng),繼續(xù)擴(kuò)大人民幣的跨境使用,全面深化金融改革,努力在金融重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新的突破。

1.繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長(zhǎng)。

2.全面深化金融改革,努力在金融重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新的突破。

3.擴(kuò)大人民幣跨境使用。

4.健全多層次資本市場(chǎng)體系,促進(jìn)金融市場(chǎng)深化發(fā)展。

5.深化外匯管理重點(diǎn)領(lǐng)域改革,切實(shí)防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

6.加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、排查和監(jiān)管協(xié)調(diào),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

7.扎實(shí)推進(jìn)金融服務(wù)現(xiàn)代化,全面提升金融服務(wù)和管理水平。

8.深入?yún)⑴c國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融政策協(xié)調(diào)和規(guī)則制定,增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際地位和話語(yǔ)權(quán)。

二、銀監(jiān)會(huì):明確2014年四大任務(wù)將啟動(dòng)民營(yíng)銀行試點(diǎn)

深入推進(jìn)銀行業(yè)改革開(kāi)放、切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)隱患、努力提升金融服務(wù)水平、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)為2014年銀行業(yè)監(jiān)管工作重點(diǎn)。

1.在深入推進(jìn)銀行業(yè)改革開(kāi)放方面,擴(kuò)大銀行業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。對(duì)外方面,探索逐步放寬外資銀行進(jìn)入門檻、經(jīng)營(yíng)人民幣資格條件以及分行營(yíng)運(yùn)資金要求,進(jìn)一步支持上海自貿(mào)區(qū)和金融改革試驗(yàn)區(qū)的銀行業(yè)改革。

2.對(duì)內(nèi)方面,拓寬民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的渠道和方式,一方面引導(dǎo)民間資本參與現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的重組改制,另一方面試辦由純民資發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。切實(shí)做好試點(diǎn)制度設(shè)計(jì),強(qiáng)調(diào)發(fā)起人資質(zhì)條件,實(shí)行有限牌照,堅(jiān)持審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),訂立風(fēng)險(xiǎn)處置安排。試點(diǎn)先行,首批試點(diǎn)3至5家,成熟一家批設(shè)一家。

3.在切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)隱患方面,將緩釋平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn);嚴(yán)控房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn);防范和化解產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn);防范理財(cái)、信托、小額貸款、融資性擔(dān)保等四種業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);緊盯流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn);謹(jǐn)防信息科技風(fēng)險(xiǎn);盯防市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。

4.在提升金融服務(wù)水平方面,通過(guò)盤活信貸存量,用好資金增量,改善服務(wù)質(zhì)量,最大限度地提高貸款使用效率,降低社會(huì)融資成本。

5.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)方面,以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),落實(shí)好中央對(duì)金融工作的各項(xiàng)要求,不斷提升為民監(jiān)管、為民服務(wù)的能力。

三、證監(jiān)會(huì)：要求推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型更好保護(hù)中小投資者

（一）推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”:

1.監(jiān)管取向從注重融資,向注重投融資和風(fēng)險(xiǎn)管理功能均衡、更好保護(hù)中小投資者轉(zhuǎn)變。

2.監(jiān)管重心從偏重市場(chǎng)規(guī)模發(fā)展,向強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。

3.監(jiān)管方法從過(guò)多的事前審批,向加強(qiáng)事中事后、實(shí)施全程監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

4.監(jiān)管模式從碎片化、分割式監(jiān)管,向共享式、功能型監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

5.監(jiān)管手段從單一性、強(qiáng)制性、封閉性,向多樣性、協(xié)商性、開(kāi)放性轉(zhuǎn)變。

6.監(jiān)管運(yùn)行從透明度不夠、穩(wěn)定性不強(qiáng),向公正、透明、嚴(yán)謹(jǐn)、高效轉(zhuǎn)變?！　?span lang="EN-US">

（二）監(jiān)管轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)：

1.進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批備案登記等事項(xiàng)。

2.推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革。

3.確立以信息披露為中心的監(jiān)管理念。

4.理順監(jiān)管與執(zhí)法的關(guān)系。

5.強(qiáng)化派出機(jī)構(gòu)職責(zé)。

6.促進(jìn)證券期貨服務(wù)業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力。

7.提高稽查執(zhí)法效能。

8.推進(jìn)資本市場(chǎng)中央監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)。

9.建設(shè)法律實(shí)施規(guī)范體系。　　

四、保監(jiān)會(huì)：2014年拓寬資本補(bǔ)充渠道壽險(xiǎn)擴(kuò)大費(fèi)率市場(chǎng)化范圍

1.今年監(jiān)管工作關(guān)注的重點(diǎn)：防范滿期給付和退保風(fēng)險(xiǎn)、償付能力不足風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)。

2.今年將針對(duì)重點(diǎn)公司、重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié),開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。盯緊分紅公布期、集中給付期等敏感時(shí)點(diǎn),落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度和風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)制度。研究制定保險(xiǎn)公司資本補(bǔ)充管理辦法,拓寬資本補(bǔ)充渠道,建立資本分級(jí)制度,完善資本補(bǔ)充制度體系。

3.站在服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度,推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)體系改革創(chuàng)新。當(dāng)前重點(diǎn)是在巨災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等領(lǐng)域取得新進(jìn)展。在巨災(zāi)保險(xiǎn)方面,協(xié)調(diào)財(cái)政部及相關(guān)部委制定建立中國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的實(shí)施方案,爭(zhēng)取國(guó)家巨災(zāi)保險(xiǎn)政策支持。在壽險(xiǎn)業(yè)改革方面,今年將擴(kuò)大費(fèi)率市場(chǎng)化的改革范圍,啟動(dòng)分紅險(xiǎn)、萬(wàn)能險(xiǎn)費(fèi)率形成機(jī)制改革,力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)人身險(xiǎn)費(fèi)率形成機(jī)制的全面市場(chǎng)化。

（據(jù)1月22日中國(guó)新聞網(wǎng)整理）